В Татарстане общественные наблюдатели приняли новый регламент работы

В первоначальном варианте документа, предложенном секретарем Общественной наблюдательной комиссии Татарстана Ларисой Расческовой (которая также работает пресс-секретарем криминальной милиции МВД республики), содержались пункты, прямо нарушающие Федеральный закон “Об общественном контроле...”.

Например, в проекте нового регламента работы Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания Татарстана, разосланном членам ОНК пресс-секретарем криминальной милиции МВД республики Ларисой Расческовой (которая также является общественным наблюдателем) было указано, что визитирование закрытых учреждений возможно только тремя и более членами ОНК и после согласования с председателем Комиссии. Согласно же Федеральному закону “Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания”, достаточно и двух общественников, разрешения председателя ОНК на посещение не требуется.

Автор проекта регламента Лариса Расческова также предлагала: (1) закрепить избрание Рашита Вагизова на пост председателя Комиссии на два года (вместо одного года); (2) уведомлять администрацию учреждений не позднее, чем за 2 дня до посещения (по закону общественники могут сделать это хоть за 10 минут до визита); (3) формировать рабочие группы по посещению учреждений, выбирать в них руководителя, который после согласования с председателем ОНК имел право уведомить администрацию учреждений о предстоящем визите (ничего подобного в Федеральном законе не описано); (4) фактически запретить комментарии рядовых членов ОНК в средствах массовой информации без ведома председателя; (5) регистрировать письменные обращения и жалобы задержанных, арестованных, осужденных, полученных во время инспектирования, в Комиссии (а не в данных конкретного учреждения, как это принято).

“С моей точки зрения, это была очевидная попытка сделать Общественную наблюдательную комиссию “карманной” - учитывая, что большинство членов Комиссии тесно сотрудничают с тем же министерством внутренних дел Татарстана, чьи спецприемники, изоляторы временного содержания и камеры для административных задержанных становились объектом справедливой критики за пыточные условия содержания в последние два года”, - считает член ОНК Владимир Рубашный.

В ходе заседания Общественной наблюдательной комиссии, на котором ее участники должны были принять новый регламент работы, член ОНК Герман Алеткин представил заключение адвоката Рамиля Ахметгалиева, который по пунктам расписал нарушения в проекте регламента норм Федерального закона “Об общественном контроле...”. Только после этого было принято решение пересмотреть “спорные” моменты в документе.

В результате члены ОНК единогласно утвердили регламент, который даже немного расширил сферы ее деятельности: теперь общественники будут инспектировать специальные учреждения министерства здравоохранения и социального развития и министерства обороны, расположенные на территории республики.